Viser l’exemplarité de l’aménagement du territoire, du bâti et de la reconstruction en zone inondable…

Viser l’exemplarité de l’aménagement du territoire, du bâti et de la reconstruction en zone inondable…

… Retour sur le Colloque CSR-UWE-CCW-CSTC-CRR-Greenwin du 13 juin 2022 sur le thème : « (Re)Construire en zone inondable : quels défis, quelles solutions, quelles techniques ? »

A la mi-juillet dernier, une grande partie de la Wallonie s’est retrouvée confrontée à des inondations catastrophiques. La province de Liège et la vallée de la Vesdre ont été plus particulièrement atteintes. Des milliers d’hectares furent complètement dévastés. Au total, 39 personnes décédées, près de 100.000 personnes sinistrées, des milliers d’indépendants et d’entreprises touchés voire totalement hors d’état de fonctionner, près de 50.000 bâtiments et des centaines d’ouvrages d’art détruits ou endommagés.

Outre la création du Commissariat spécial à la Reconstruction (CSR), le Fonds des Calamités fut mobilisé comme jamais, des accords inédits furent conclus avec les assurances, un budget de 737 millions d’euros est inscrit dans le cadre du Plan de Relance de la Wallonie (PRW), un masterplan de la vallée de la Vesdre a été lancé, des initiatives réglementaires et normatives sont déjà opérationnelles. Et pourtant, du point de vue de la filière de la construction (entrepreneurs, promoteurs, architectes, chercheurs, fournisseurs de produits et matériaux, etc.), de nombreuses questions pratiques se posent encore en vue de la reconstruction des zones sinistrées, et plus généralement dans les zones d’aléa d’inondation en Wallonie.

C’est pour répondre à ces questions que UWE, CCW, CSTC, CRR et Greenwin se sont associés au CSR pour organiser un colloque le 13 juin dernier, auquel ont assisté plus de 200 personnes, en présentiel et en distanciel (lien vers le replay ci-dessous).

Voici quelques messages-clés ressortant des interventions des experts et du panel :

  • Retenir au maximum l’eau en amont et désimperméabiliser les sols urbains.
  • Laisser plus de place à l’eau dans les vallées, ne pas reconstruire à tout prix in situ. L’accélération en parallèle du « stop à l’étalement » risque de voir le foncier disponible se raréfier et son prix flamber. Il faut donc reconstruire plus dense là où c’est opportun (moins d’emprise au sol, plus en hauteur), ce qui doit permettre une meilleure maîtrise des coûts. Le secteur insiste en effet sur la préservation de l’accessibilité financière aux logements et bâtiments, y compris en zone inondable.
  • Importance de rassembler, sélectionner et faire adopter par les prescripteurs privés et publics, les nombreux dispositifs, produits et techniques innovants adaptés aux inondations, en matière d’infrastructures, d’espaces extérieurs et de bâtiments : c’est le rôle du CSTC, du CRR et de GreenWin.
  • S’appuyer sur les interventions des assureurs et/ou du Fonds des Calamités pour éviter des réparations à l’identique dans des zones à haut-risque d’inondation au profit d’une reconstruction résiliente intégrant les conclusions des études en cours.
  • Intérêt du secteur (CCW, UPSI) pour l’appel du CSR à mener de manière structurée des partenariats public/privé (PPP), notamment dans les zones les plus sinistrées, pour apporter une réponse rapide aux besoins gigantesques engendrés par ce drame. 
  • La circulaire « Constructibilité en zones inondables » vise à réguler l’octroi de permis d’urbanisme selon le degré d’aléa, mais le secteur craint que les demandes de permis ne deviennent partout plus complexes et que ces deniers ne soient plus difficiles à obtenir. Le secteur demande donc de renforcer la concertation avant toute autre initiative législative en la matière.
  • Bop@Wallonie a pu relayer son appel à promouvoir les métiers de la construction auprès de l’audience, relais potentiel dans leurs réseaux respectifs.

En conclusion, Sylvie Marique, Commissaire spéciale à la Reconstruction, a remercié les organisateurs du colloque d’avoir mis en lumière l’ampleur de la tâche qui reste à accomplir en vue de repenser nos conceptions de l’aménagement du territoire et du bâti face aux changements climatiques. Elle a déclaré vouloir poursuivre cette gestion post-crise en visant l’exemplarité de l’aménagement du territoire, du bâti et de la reconstruction en bonne collaboration avec la filière construction.

Retrouvez le replay de chacune des interventions du Colloque et leurs supports (pdf) sur www.wallonie.be

Pour votre bonne information, une FAQ de la circulaire « Constructibilité en zone inondable »
a été publiée sur : http://lampspw.wallonie.be/dgo4/site_amenagement/site/inondations

 

A propos de l'auteur

Samuël SAELENS

Directeur Pôle Compétences | Expert Aménagement du Territoire & Mobilité